Chủ Nhật, 25 tháng 8, 2013

Bài 4: Kinh nghiệm quản hệ thống NACCS của Nhật Bản.

Để thực hiện nhiệm vụ này, trọng điểm NACCS kí giao kèo với Công ty NTT Data để bảo trì, nâng cấp phát triển hệ thống

Bài 4: Kinh nghiệm quản lí hệ thống NACCS của Nhật Bản

Ngoài ra, trọng tâm Kudan cũng cai quản một số hệ thống vệ tinh nhỏ như COMTIS (Hệ thống thông báo và thu thuế đối với thư tín quốc tế), ACTIS (Hệ thống thông tin và thu thuế đối với hàng đường không), COMOS (Hệ thống thẩm tra và mạng thông tin hàng đường biển). Việc tư nhân hóa trọng điểm NACCS phát xuất từ đặc điểm là hệ thống NACCS phục vụ cho cả khu vực tư nhân và khu vực công, nhằm mục tiêu nâng cao hiệu quả cung ứng quốc tế và sức cạnh tranh giữa các cảng biển và sân bay.

Trọng tâm điều hành hệ thống thông quan hàng hóa tự động (NACCS)  Việc quản và điều hành Hệ NACCS được tụ hội về Trung tâm NACCS.

Ban lãnh đạo gồm 1 giám đốc điều hành và 3 Giám đốc điều hành.

Đến tháng 10-2008, cơ quan này chính thức được cổ phần hóa, trong đó Nhà nước là cổ đông chi phối (chiếm trên 50%) để đảm bảo quyền kiểm soát của Chính phủ đối với việc bổ nhậm Ban giám đốc cũng như vận hành vớ hệ thống.

Phí giao tiếp sử dụng hệ thống NACCS chính là ngân sách để duy trì hoạt động của trọng điểm.

Văn phòng quản ngại thông báo  Là đơn vị trực thuộc Tổng cục hải quan Nhật Bản nằm trong Bộ Tài chính, có bộ máy gọn nhẹ với khoảng 12 người. Các bên dự sử dụng và vận hành hệ thống NACCS bao gồm cả khối cơ quan công và khối tư nhân.

Trung tâm này là đơn vị sự nghiệp có thu. Mọi giao thiệp trên hệ thống NACCS đều được tính phí. Trọng điểm Kudan - vận hành, phát triển hệ thống CIS  trọng điểm Kudan là đơn vị thuộc hải quan Nhật Bản, được thành lập trong bối cảnh tinh giảm bộ máy tổ chức ở cấp trung ương và đẩy mạnh phân cấp về địa phương.

Trọng điểm NACCS có 5 phòng. Đối với khối tư nhân, các đối tượng hoạt động trong lĩnh vực logistics, đại lý làm thủ tục hải quan, ngân hàng, lái buôn hoạt động XNK là những đối tượng chính tham gia dùng hệ thống.

Trung tâm Kudan kí hiệp đồng với các công ty tin học để bảo trì kĩ thuật, tương trợ vận hành, nâng cấp phát triển hệ thống. Bình. Trọng tâm Kudan được cơ cấu thành 7 phòng chức năng với trên 60 biên chế.

Trọng điểm Kudan được đặt tại thương chính vùng Tokyo song ít chịu sự chi phối từ hải quan Tokyo mà cốt tử duy trì mối quan hệ dưới hình thức ít, bàn bạc, tham mưu trong công việc. Cũng từ đặc điểm này mà nhân sự tại đây được phân chia theo tỉ lệ 50/50, tức là một nửa là nhân viên Chính phủ (cán bộ hải quan và một số cán bộ thuộc các cơ quan khác), nửa còn lại đến từ các công ty tư nhân lớn.

Nhìn vào mô hình tổ chức cai quản vận hành NACCS/CIS của Nhật Bản có thể thấy nó được hình thành từ nhu cầu tinh giảm bộ máy trung ương và tăng cường sự tham dự của khu vực tư, qua đó nâng cao tính cạnh tranh trong cung ứng dịch vụ song vẫn bảo đảm sự kiểm soát của Chính phủ đối với các hệ thống.

Văn phòng là nơi đưa ra quyết định về định hướng phát triển, nâng cấp các hệ thống CNTT của thương chính và chịu trách nhiệm về phân bổ ngân sách đầu tư, thẩm tra, giám sát mua sắm đấu thầu các hệ thống CNTT.

T. Bây chừ, trọng tâm NACCS chịu nghĩa vụ quản ngại hệ thống NACCS và tham gia vào việc phát triển và nâng cấp chương trình và cung cấp các dịch vụ liên tưởng đến vận hành hệ thống NACCS.

Văn phòng chịu nghĩa vụ giám sát thảy các hệ thống CNTT, bao gồm cả hai Trung tâm NACCS và Kudan, mạng thông báo. Trọng tâm NACCS được thành lập vào tháng 5-1977 dưới hình thức một tổ chức thuộc Chính phủ và chuyển thành cơ quan hành chính độc lập vào tháng 10-2003. Bên cạnh đó, Trung tâm cũng kết hợp với Trung tâm NACCS dự quản và vận hành hệ thống NACCS ở một mức độ giới hạn, đa số can dự đến nghiệp vụ hải quan như thuế suất, chính sách,… Nhân sự tại trọng điểm Kudan là cán bộ, công chức thương chính được tuyển lựa từ các lĩnh vực nghiệp vụ khác nhau, được đào tạo tại chỗ về kĩ năng cai quản, vận hành hệ thống.

Về phía các cơ quan Chính phủ có: cơ quan hải quan; cơ quan cai quản nhập cư và hành khách xuất nhập cảnh; cơ quan kiểm dịch động, thực vật; cơ quan kiểm soát vệ sinh an toàn thực phẩm, dược phẩm; cơ quan quản lí cảng; cơ quan biên phòng; các văn phòng quản lý thương mại; chính quyền địa phương. Hiện Trung tâm NACCS có 107 người (khi mới thành lập có 25 người). Trung tâm Kudan chịu trách nhiệm chính quản lí, vận hành, phát triển và nâng cấp hệ thống CIS (hệ thống thông báo thương chính phục vụ riêng cho mục đích quản ngại của cơ quan hải quan).

Không có nhận xét nào:

Đăng nhận xét