Ông Cung đàm luận thêm với TBKTSG Online
Việc tổ chức thực hiện là giao cho các địa phương họ để đảm bảo tính chủ động, ăn nhập với cảnh ngộ. Ông mường tượng thông tư này sẽ giải quyết được những vấn đề gì? - Tóm lại, thông tư này sẽ xác định các thủ tục hành chính hiện hành, thiết lập quy trình, xác định hồ sơ, nội dung hồ sơ, trình tự thực hành các thủ tục để giảm thiểu thời kì để ứng dụng trên toàn quốc.
Hơn nữa, việc ban hành một thông tư liên bộ là không dễ do sự phối hợp nhiều khi không tốt. Hy vọng là quí 3 này là chúng tôi hoàn tất dự thảo. Việc có thông tư quy chuẩn hóa ắt quá trình cấp phép trong ba lĩnh vực trên được chờ mong là đột phá nếu chúng ta thực thụ muốn cải thiện môi trường kinh dinh.
Tư Hoàng Ông Nguyễn Đình Cung (TBKTSG Online) - Theo Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương Nguyễn Đình Cung, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đang chủ trì xây dựng thông tư liên tịch về hợp nhất thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư – đất đai – xây dựng trên khuôn khổ cả nước. Việc chuẩn hóa quy trình cấp phép có thể sẽ gây đụng chạm.
Bên cạnh đó, nếu sáng tỏ hóa quờ quy trình cũng chưa chắc nhận được sự ủng hộ của các công chức quan. Với một chuyên viên giàu kinh nghiệm cũng có thể bị lạc hậu với các văn bản này, chứ đừng nói đến doanh nghiệp. Gỡ khó cho nhà đầu tư cũng là nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước.
Tôi nghĩ cộng động doanh nghiệp, và các tỉnh sẽ ủng hộ. Ông nhòm như thế nào về việc khai triển thông tư này ở các địa phương? - Những khảo sát PCI gần đây cho thấy, các địa phưong có nhu cầu cải cảch cách để trở thành cạnh tranh hơn. Thực tiễn hiện thời cho thấy, mỗi tỉnh có đặc thù riêng về thủ tục đầu tư. Về phía chính quyền, các tỉnh thực hiện không biết quy trình bắt đầu từ đâu, thủ tục trước làm gì, sau làm gì là đúng, hồ sơ các loại thế nào, bao nhiêu thì đủ, cơ quan nào đủ thẩm quyền, điều kiện nào được giải quyết thủ tục này, trong thời kì bao lâu…Đó là những câu hỏi rất tù mù với doanh nghiệp.
Tình trạng trên cho thấy, các doanh nghiệp đang gặp vô vàn khó khăn trong việc tuân các thủ tục hành chính can dự đến ba lĩnh vực trên khi đầu tư.
Bên cạnh đó, nhu cầu đổi thay trong thực tại là rất lớn. Ông nghĩ gì về các thách thức ở chính các bộ, ngành, và địa phương? - Có thể có người ca cẩm, là hệ thống luật pháp đang nhiều thế này, và đang trong quá trình đổi thay, thì việc ban hành thêm thông tư không giải quyết được vấn đề. Thưa ông, ý tưởng xây dựng một thông tư liên tịch này khởi hành từ đâu? - Ông Nguyễn Đình Cung: giờ hệ thống pháp luật về đầu tư, đất đai, xây dựng đang rất nhiều.
Có những nơi dắt mối nhận hồ sơ là văn phòng ủy ban dân chúng tỉnh, có nơi là sở kế hoạch và đầu tư, có nơi là trung tâm thúc đẩy đầu tư, có nơi là sở xây dựng. Tuy nhiên, chúng tôi có thuận tiện là cam kết của Chính phủ là rõ ràng, và mạnh mẽ. Hơn nữa, cứ một trang luật lại có hơn 20 trang chỉ dẫn thi hành luật. Hơn nữa, Thủ tướng Chính phủ đã coi cải cách thủ tục hành chính chuyên sâu trong đầu tư – đất đai – xây dựng là một trong những ưu tiên của cải cách thủ tục hành chính của Chính phủ.
Chúng tôi thống kê được 6 luật, 10 nghị định, 10 thông tư can dự đến các thủ tục này, đó là chưa kể các tỉnh có ít nhất 1 văn bản hướng dẫn.
Và rốt cục, trong Chỉ thị 11, Thủ tướng đề nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì kết hợp với các bộ xây dựng, tài nguyên và môi trường soạn thảo thông tư liên tịch về quy trình liên thông thủ tục hành chính đầu tư – đất đai – xây dựng đối với các dự án đầu tư.
Gần đây, ngày càng nhiều các tỉnh miền Bắc quan tâm hơn về việc này, sau khi nhiều tỉnh phía Nam đã cố kỉnh cải thiện môi trường kinh doanh. Vì các địa phương đa dạng thế, nên cần có quy trình thống nhất. Mục tiêu là rút ngắn thời kì thủ tục hành chính với cả nhà đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước, giảm tổn phí, tăng sự thuận lợi, tăng sáng tỏ, tính tiên liệu được trong thủ tục hành chính.
Hiện nay, chúng tôi đã thành lập tổ biên để nghiên cứu, theo dõi về sự biến động của luật pháp can dự. Điều này cho thấy tình trạng phức tạp, chồng chéo, không rõ ràng, hay thay đổi, và mâu thuẫn trong việc thi hành luật. Ngay trong đề án tổng thể cách tân nền kinh tế, Thủ tướng cũng đề nghị thiết lập quy trình liên thông hợp lý về quy trình đầu tư – đất đai – xây dựng.
Điều này cần đổi thay. Nhóm của ông có được sự ủng hộ nào cho ý tưởng này? - Thứ nhất là thực tại đòi hỏi phải có đổi thay, phải có đột phá nếu muốn tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh. Tỉnh nào tiến hành canh tân thủ tục đầu tư, xây dựng đều được các doanh nghiệp đánh giá cao, và thăng hạng như Bình Định, Bắc Ninh, Thừa Thiên - Huế.
Có vẻ như một thông tư như vậy sẽ rất đụng chạm.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét